1: Hvad er en kommuneplan

Hvad er en kommuneplan

Kommuneplanen sammenfatter og konkretiserer de overordnede politiske mål for den fysiske udvikling, som Byrådet vil arbejde for i de kommende 12 år. I kommuneplanen fastlægges mål, rammer og retningslinjer for arealanvendelsen samt den overordnede fysiske udvikling af byerne og det åbne land.

Det er her borgere, erhvervslivet og andre interessenter kan se, hvordan politikerne ønsker at forvalte arealerne i kommunen.

Byrådet har ansvaret for planlægningen af arealanvendelsen i byerne og det åbne land. Inden for de rammer, som lovgivningen sætter, de naturgivne muligheder samt geografiske og lokale forhold er det Byrådets opgave at finde den rette balance for kommunens udvikling. Kommunerne har nemlig som planlægningsmyndighed ansvaret for planlægning af både beskyttelsesinteresserne og benyttelsesinteresserne i deres kommune.

For hver kommune skal der foreligge en kommuneplan, der omfatter en periode på 12 år. På baggrund af en samlet vurdering af udviklingen i kommunen fastlægger kommuneplanen:

• en hovedstruktur, som angiver de overordnede mål og retningslinjer for udvikling og arealanvendelse i kommunen
• retningslinjer for arealanvendelsen for en række andre emner
• rammer med rammebestemmelser for fremtidige lokalplaners indhold for de enkelte dele af kommunen.

Kommuneplanen skal desuden ledsages af:

• en redegørelse for planens forudsætninger
• kort, der knytter sig til retningslinjer og rammer.

Hovedstruktur: Hovedstrukturen skal give en samlet beskrivelse af de overordnede mål for byudviklingen og arealanvendelsen i hele kommunen, altså både for udviklingen i byzone, landzone og sommerhusområder.

Hovedstrukturen beskriver de mere overordnede eller strategiske betragtninger såsom at fastlægge kommunens bymønster og detailhandelsstruktur. Hovedstrukturen ses i kapitel 2: Den overordnede udvikling.

Retningslinjer: I planloven er der oplistet en række emner, som kommuneplanen skal håndtere og formulere retningslinjer for (jf. planlovens § 11a, også kaldet kommuneplankataloget).

Retningslinjerne er bindende for den kommunale planlægning og udgør et grundlag for kommunens administration af planlovens landzonebestemmelser og for kommunens administration af kompetencer i forbindelse med enkeltsagsbehandling inden for anden lovgivning, som bl.a. natur-, miljø-, bygge-, og vejlovgivningen og husdyrgodkendelsesloven.

Retningslinjerne oplyser om hvilke hensyn, kommunalbestyrelsen vil lade indgå i afvejningen af en ansøgning om tilladelse eller dispensation efter lovgivningen – samtidig med at behandlingen af ansøgninger om tilladelse eller dispensation også vil foregå på baggrund af et konkret skøn, når der er pligt til at fortage et sådant efter lovgivningen. Desuden udgør retningslinjerne grundlaget for kommunens naturforvaltning og andre tiltag til nye aktiviteter mv.

Områderne skal afgrænses entydigt på kortbilag, og retningslinjerne skal angive hvilke kortbilag, der er grundlaget for retningslinjernes bestemmelser, ligesom der skal anvendes samme terminologi i retningslinjer og kortbilag.

Retningslinjerne kan have meget forskellig karakter. De kan udpege arealtyper med særlige beskyttelsesinteresser, f.eks. særlige naturområder. Eller de kan fastsætte lokaliseringsprincipper. Retningslinjerne ses i kapitel 2-7.

Rammer: Rammer og rammebestemmelser udgør grundlaget for, hvordan fremtidige lokalplaner skal udformes. Byrådet kan alene med henvisning til kommuneplanen nægte at udarbejde lokalplanforslag, der er i strid med (og ville forudsætte tillæg til) planen.

I rammerne (daglig tale: Kommuneplanrammer) fastlægges de mere detaljerede bestemmelser for udviklingen af de enkelte områder, og der kan kun laves en lokalplan for et område, når lokalplanen stemmer overens med kommuneplanrammen.

Kommunerne har kun pligt til at fastsætte rammer for de områder i kommunen, hvor der forventes gennemført lokalplaner. I rammerne beskrives, hvad der kan og bør bestemmes i en lokalplan for det enkelte område for at sikre den sammenhængende bystruktur og de overordnede mål. Rammerne giver offentligheden mulighed for at vurdere, hvordan kommuneplanen gennem lokalplanlægningen vil påvirke bygge- og anvendelsesmuligheder i de enkelte områder.

Rammerne er maksimalgrænser. De er ikke mere detaljerede, end at der ved lokalplanlægningen kan ske en nøjere planlægning og detaljering af et område. En lokalplan vil derfor ofte på grund af den mere detaljerede planlægning være skærpende i forhold til rammernes bestemmelser om bebyggelsesprocenter, antal etager mv.

Rammer og generelle rammebestemmelser ses i kapitel 8.

Læsevejledning

Hvert afsnit i kapitel 2 til 7 er beskrevet med Vision, Mål, Retningslinjer og Redegørelse, hvori der findes konkrete informationer om det enkelte emne.

Revisionsbeslutningen i Planstrategi 2023

Planstrategi 2023 – Levende lokalmiljøer har dannet baggrund for den reviderede kommuneplan. Planstrategi 2023 omsætter kommunens visioner for den fysiske udvikling til en strategi ved at beskrive, hvordan kommuneplanen skal revideres, så den understøtter vores vision Med vilje og hjerte.

Med udgangspunkt i planstrategien er der lavet en delvis revision af Kommuneplan 2021-2033 for at lave Kommuneplan 2025-2037. Kommuneplanrevisionen blev formelt set igangsat den 24. april 2024, og foroffentlighedsperioden for kommuneplanrevisionen var i april og maj 2025.

Med udgangspunkt i Planstrategi 2023 og som følge af modtagne høringssvar er følgende revideret:

• Afsnit 2.0 Overordnet udvikling: Perspektiverne fra planstrategien er indarbejdet, og de tre bånd (det tidligere byvækstbånd, midterbånd og kystbånd) er erstattet med værdifortællingen fra Planstrategi 2023.
• Afsnit 2.1 Bymønster: Perspektiver og det nye bymønster vedtaget med Planstrategi 2023 er indarbejdet.
• Afsnit 2.2 Bæredygtig byudvikling: Perspektiverne fra Planstrategi 2023 er indarbejdet, og retningslinjekortet er opdateret. Der er udlagt en ny boligramme ved Aarup, og boligrammen i Jordløse har ændret geografi. Derudover er en ramme i Assens by ændret fra ’offentlige formål’ til boligformål, og en del af en boligramme i Skallebølle er ændret til rekreativt formål. Rammeændringerne er indarbejdet i kapitel 8 Kommuneplanrammer.
• Afsnit 2.6 Detailhandel: Bymidteafgrænsningen i Assens by er udvidet mod nord og reduceret mod øst.
• Afsnit 5.1 Vindmøller og 5.2 Solcelleanlæg: Strategi for vedvarende energi 2025 er indarbejdet, og retningslinjekortet for solcelleanlæg er opdateret.
• Afsnit 6.0 Det åbne land: En ny tilgang til udvikling i det åbne land (fra Plan 22+) er indarbejdet.
• Afsnit 6.5 Grønt Danmarkskort: Retningslinjerne er præciseret, retningslinjekortet er opdateret, og naturkvalitetsmålene, som før udgjorde et selvstændigt afsnit, er indarbejdet, hvormed det tidligere afsnit 6.12 Naturkvalitetsmål udgår.
• Afsnit 6.6 Lavbundsarealer og vådområder: Der er udarbejdet retningslinjekort for minivådområder (fasttrack-vådområder).
• Afsnit 6.10 Skovrejsning er opdateret med præciserede retningslinjer og et nyt retningslinjekort, hvor det samlede areal for skovrejsning ønsket er fordoblet sammenlignet med den tidligere kommuneplan
• Kapitel 8 Kommuneplanrammer: Hensyn til vandhåndtering er indarbejdet i de relevante rammer, og enkelte rammer er justeret i forhold til hensyn til vejstøj og vandhåndtering. Sidstnævnte gælder en ramme i Skallebølle, hvor en ramme har ændret geografi, og en del af en boligramme er ændret til en rekreativ ramme. Der er desuden tilføjet en passus om forholdet mellem lokalplanlægning og opsætning af antenner og master i afsnittet med de generelle rammer for lokalplanlægning.

Planstrategi 2023 – Levende lokalmiljøer kan ses på:

www.assens.dk/planstrategi2023

Retsvirkning og digital kommuneplan

Kommuneplanen er en vigtig del af den digitale forvaltning og gør det muligt at udsøge oplysninger på enkelte ejendomme og områder.

Sammen med denne pdf kan Kommuneplan 2025-2037 ses her

Den digitale kommuneplan er bygget op på samme måde som pdf-udgaven, og under hvert kapitel er det dog også muligt at hente de enkelte kapitler som en pdf.

Hovedstruktur- og retningslinjeafsnit er opdelt i sider, som har en række undersider med de forskellige emner i kommuneplanen, og afsnittene består af vision, mål, retningslinjer og redegørelse. .

Under ’Rammer’ ligger søgefunktionen ”Find en ramme”, hvor ejendomme kan søges frem på adresse, matrikelnummer eller på det interaktivt kort, og det er muligt at se, hvad der gælder for det konkrete sted.